民企定心丸｜快评：发展民营经济，就是促进市场经济

2018年11月1日，习近平总书记专门召开了民营经济座谈会，而在10月31日由习近平总书记主持的政治局工作会议上也首次提出了“要研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难”。可见，中央对民营经济的重视程度已经是前所未有。

发展民营经济，就是推动市场经济。民营企业和中小企业是市场经济的重要组成部分，具有不可替代的作用，其根本原因在于企业家是市场经济的驱动力，而民营企业和中小企业的主角正是企业家。正如斯密“看不见的手”所告诉人们的，企业家在追求自身利润的过程中，产生一些并非他意图的结果，其中包括促进就业机会的创造，生产力水平的提升，社会财富的增加等等。企业家追求利润，不仅增进了自己的财富，也增进了他人的财富。不夸张地说，企业家正是“共同富裕”的推动者和实践者。

经济发展是发挥个体创造性才能的结果。改革开放以来，中国经济建设取得的惊人成绩，很大程度上是通过释放无数个体的企业家精神实现的。民营经济其实就是“企业家经济”。对于民营经济的重要性，2018年10月份，刘鹤副总理接受记者采访时用一组数据作了说明，他说“民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业”，并且“90%以上的新增就业和企业数量”是民营经济贡献的，这说明现在绝大部分的新增就业是民营企业贡献的。

这两个会议提出要解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难，谁都知道，政府要帮助解决的不是那种一般性的经营困难，而是由于体制机制改革不到位而给它们造成的困难。对于一般的经营性的困难，应该依靠企业家自身努力去解决，如果政府替某些企业解决了这方面的困难，那势必就会对其他企业造成不公平。相比之下，体制机制等因素所造成的困难，比如银行在贷款方面对民营企业的制度性歧视，是企业家自己无法解决的，需要政府去打破这种歧视。

民营经济的发展离不开资本市场。在各种市场中，资本市场居核心地位。资源配置主要是资本的配置，资本往哪里流，就意味着资源就往哪里流，而资本的配置必须借助于资本市场提供的价格信号。制度建设是资本市场良好发展的基本要求，很显然，如没有良好的制度为支撑，资本市场的价格信号功能将失灵，资源配置功能也将失灵。制度建设包括制定新的规则，也包括去除不合理的规则，如审批制应尽快改为注册制，同时也要严格地执行之前那些行之有效的正当规则。

发展民营经济也需要进一步利用外资。有一种观点认为民营经济需要一定的保护期，等本国民营企业的竞争力提升了，再开放外资，这种观点值得商榷。本土企业只有在一个竞争的环境中，才能提升竞争力；如果受人为的保护，那就没有推行技术创新，改善产品质量等有助于提升竞争力的举措。市场环境越是开放，越是有利于本土企业向国外企业学习先进技术和管理经验，也就越有利于它们的发展。从这个意义上说，维护在华外资企业合法权益，为它们提供一个公开、透明的涉外法律体系，不断改善营商环境，对内外资企业一视同仁、平等对待，也就是间接地促进了民营企业的发展。

从这两个会议中，我们可以看到一个政策的一个积极变化，也就是改变政府对市场的宏观调控方式，比如不再提房地产和去杠杆等，而是突出了发展民营经济，这是一个较大的转向。发展民营经济是供给侧改革的要求，也是推进市场化改革的有效手段。通过市场化改革，能够促进资源的有效配置，它比“宏观调控”更加有效地实现经济的高质量增长和充分就业等宏观目标。为了实现某个总量目标而实施的“宏观调控”往往会破坏市场自身的运行，其结果往往适得其反。

更为重要的是，我们要认识到个体通过创办企业、经商或其他方式追求自己的幸福，是他的基本权利。因此，民营经济的发展是个体追求基本权利的结果，限制民营经济的发展就是侵犯个体的基本权利。

（作者为浙江工商大学教授）