解读临港新片区首部综合性地方法规：以法律形式固化创新举措
支付通Qpos注意到：《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》3月1日正式实施，这是临港新片区第一部综合性地方性法规，也是推动临港新片区各项改革创新发展工作在法治化轨道上守正创新、行稳致远的关键性立法。
《新片区条例》以法律条文形式固化已落地政策和创新举措，不少正在推进、还未落地的政策制度创新也纳入其中。临港新片区管委会制度创新与风险防范处处长吴群峰表示，这将稳定市场主体预期，同时也给市场主体一个强烈信号，新片区下一步将不断创新突破。
以法律条文形式固化已落地政策和创新举措，稳定市场主体预期
自2019年揭牌以来，临港新片区形成诸多创新性的探索。
两年多前，国务院发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》分解出的78项任务，到目前为止已经落地的超过90%，国家、市、管委会出台各类政策210余项，形成典型创新案例63个，以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系初步形成，系统集成的改革创新成效逐步显现。
中国（上海）自由贸易试验区临港新片区
而《新片区条例》的出台正是为了以法律条文的形式固化这些已落地政策、创新举措，确定“五自由一便利”的制度型开放体系框架，完善特殊经济功能区的“四梁八柱”，在稳定市场主体预期的同时也给市场主体一个强烈信号，“我们除了已经落地的这些政策之外，还有很多正在推进的一些创新性做法，后续也会不断落地。”吴群峰表示。
“我们也要对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区，对标最高标准最高水平开展差异化的探索，所以《新片区条例》中又包含了对标国际经贸规则的、对标国内其他自由贸易试验区自由贸易港等做的比较好的内容。”
比如《新片区条例》在投资自由便利方面强调对持有无争议的合法收益证明和税务凭证的外商投资及收益汇入、汇出，给予无延迟办理，正是对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）强化外商投资保护。
同时，《新片区条例》也明确，根据国家规定，临港新片区参照经济特区管理，支持临港新片区自主发展、自主改革和自主创新。上海市地方性法规和政府规章中有关规定不适应临港新片区发展的，管委会应当会同市人民政府有关部门按照程序提出调整或者停止该规定在临港新片区适用的建议。本市需要先行试点的重大改革举措，临港新片区具备条件的，在临港新片区优先试点。
“从新片区的法制保障角度来讲涵盖了很多种不同路径，是一个比较完整的体系，我们下一步是怎样把这些不同通道综合利用好，进一步为新片区各项改革创新工作提供更加完善的法制保障。”吴群峰透露，今年将围绕智能网联汽车、氢能管理、滴水湖水域保护和管理等领域立法或制定管理措施。
探索中国港口首次LNG同步加注，落地外贸集装箱沿海捎带
《新片区条例》是2021年上海市人大常委会正式立法项目，去年3月正式启动条例起草工作，到今年2月18日市人大常委会表决通过条例。与《总体方案》相比，这部条例有哪些新的条款和具有国际竞争力的举措？
《新片区条例》提到，临港新片区内企业经批准，可以试点开展国际航行船舶液化天然气等新型燃料加注业务。“这条非常明显体现了新片区的自主发展、自主改革、自主创新。”吴群峰介绍，这是因为，全球范围内只有少数国外港口可以加注船舶液化天然气。
临港新片区管委会综保处张忠超对澎湃新闻表示，洋山港来往船舶量多，对LNG加注需求大，但国内没有先例可循，国外像新加坡等少数港口能加注LNG。为了满足需求，也为了建设上海国际航运中心，临港新片区自主探索国际航行船舶液化天然气加注。“目前我们已经把LNG加注所涉及的前置的资质、硬件设备、人员培训等道路铺平，预计3月份我们将开展首次加注。”
今年3月，首单LNG加注业务将在洋山港区落地，这意味着洋山港将成为中国目前唯一一个能够实现LNG加注的港口。上海港也将成为荷兰鹿特丹港、新加坡港后，全球第三个拥有LNG加注服务能力的港口。
上海洋山港集装箱码头 新华社 资料图
按计划，今年第一季度，上港集团将在洋山港区用2万立方米的液化天然气加注船为达飞集团中美航线上的15000TEU双燃料船舶提供液化天然气加注服务，完成中国港口首次LNG同步加注作业。根据双方协议，上港集团将为达飞集团该航线的所有船舶提供为期10年的LNG同步加注服务。
除了LNG加注，去年11月，国务院批复，符合条件的国际航行船舶可以开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。这一政策也在《新片区条例》明确下来，吴群峰表示，3月份首单业务或将落地。
此外，《新片区条例》提出临港新片区内符合条件的商业银行按照国家部署，试点开展离岸人民币业务，稳步放宽跨境资产转让业务限制。根据国家金融监管部门授权，探索放开临港新片区内境内个人开展境外投资、临港新片区内就业的境外个人开展境内投资。
条例明确优化境外投资服务，鼓励企业走出去发展壮大，规定管委会对注册在临港新片区的地方企业开展本市权限内的境外投资项目，实施备案管理。这意味着权限下放，管委会直接审批3亿美元以下的外商直接投资项目备案。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP) 支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!
