2万亿元财政直达资金效果如何？怎样监管？官方回应
近期支付通Qpos官网注意到：“中央纪委国家监委网站”微信公号1月7日消息，2020年全国政府工作报告作出新增两个“1万亿元”的安排，这其中包括1万亿元的新增财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债。这些资金全部转给地方，用于保就业、保基本民生、保市场主体。其规模和速度，刷新了中国财政史的纪录，那这些钱具体都花在了哪，目前效果如何呢？来听财务部国库支付中心副主任潘风华的讲解。
潘风华（财政部国库支付中心副主任）：各地围绕疫情防控和经济社会发展“双统筹”，将直达资金使用聚焦在“惠企”和“利民”上，为支持地方减税降费、缓解财政收支矛盾、做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了关键性作用。例如：支持疫情防控，用于核酸检测、防疫设备及物资采购、流行病学调查等常态化疫情防控的资金已超750亿元，对防范近期部分地区疫情反弹提供了有力保障。支持保市场主体，通过贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等方式，累计支出惠企资金6800亿元，惠及各类市场主体167万家次。支持重大项目建设，用直达资金安排1亿元以上的项目2100余个，总规模近4600亿元，进一步补齐基础设施短板，同时带动社会投资，有力拉动经济增长。
为了确保新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，党中央、国务院作出重大决策部署，首次实施特殊转移支付机制。那这种机制有哪些优势和特点，目前发挥了哪些重要作用呢？来看财政部监督评价局局长郜进兴实地调研的发现。
郜进兴（财政部监督评价局局长）：从监督评价局组织常态化监督掌握的情况看，特殊转移支付机制最大的特点和优势就是“直达基层、直接惠企利民”。
首先是分配效率高。创新采用“中央切块、省级细化、方案审核、快速直达”的原则，分配拨付资金，减少中间环节和时间，大大提升了财政资金的使用效率。比如，我们在山西调研时了解到，晋中市榆次区将6183万元直达资金用于太榆退生态修复综合治理项目的资本金，对当地生态环境的改善起到了极大作用，从市县申报项目到报送财政部备案同意，只用了10天时间，大大加快了项目建设进度。
主持人：分配高效保障了项目的快速落地，那除此以外，特殊转移支付机制还有哪些优势呢？
郜进兴：还有就是助困效果好。直达资金主要用于企业特别是中小微企业，以及低保、失业、特困等人员身上，真正发挥了纾困解难作用。比如，我们在江苏淮安调研一家台资制帽企业，职工就业规模达5300人，复工复产后，当地政府安排1195万元直达资金用于该企业稳岗补贴并及时拨付到位，确保企业始终没有裁员并按时足额发放工资。这家企业的财务总监很有感触地跟我说，公司老板虽因疫情滞留越南，但在得知直达资金对公司缓解困难、稳定经营带来的实实在在的帮助后，表示“非常感动，真心感谢党和国家的好政策”。另一方面，直达资金对于缓解地方因减税降费带来的减收压力也发挥了重要成效，基层政府和财政等部门对直达资金政策普遍叫好，认为直达资金是“及时雨”，很“解渴”、很管用。
主持人：看来这些直达资金是真真切切发挥了纾困解难的重要作用，那我想这一定离不开我们对于资金的严格监管。
郜进兴：是这样的，资金监控严也是特殊转移支付机制的一大优势。财政部建立了直达资金监控系统，动态地跟踪直达资金使用情况，实现资金分配支付可追溯可核查，确保资金安全有效使用。2020年8月，我们到基层调研，出发前我们就从部里监控系统调出目的地直达资金分配拨付台账和发放明细。在南京市鼓楼区睿城社区卫生服务中心，我们实地查看了疫情防控人员补助的发放凭证、转账记录、公开公示表等资料，并与系统台账比对一致，确保直达资金及时兑付到位、充分发挥作用。
如此大额资金要想精准直达基层，一定离不开对于每一笔资金的严格监管。那在开展资金常态化监督方面，驻部纪检监察组有什么具体做法吗？中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长刘林给出答案。
刘林（中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长）：首先监督工作与资金拨付工作同步开展，从源头把好把准资金使用方向。其次持续督导。如督促财政部北京监管局持续跟踪支出进度较慢的区，在各方努力下，北京市直达资金支出进度由2020年9月末的34%攀升至11月初的62.3%，各区支出进度分布逐渐由不均衡向均衡转变，可以说成效显著。
主持人：针对发现的问题，我们有什么做法吗？
刘林：我们是即查即改。针对监管中发现的问题，配合督促监督评价局通过发函问询、约谈警示、收回资金、调整项目等方式及时督促相关单位进行整改，确保直达资金政策不走样不跑偏。最后开展“回头看”。与监督评价局共同组织各地对以前月份发现问题整改情况进行跟踪督促，宁波等监管局还对已查县区实地开展“回头看”，进一步提高监管实效。与监督评价局、国库司等司局配合工作的过程，也是我们学习提高的过程，提高了我们监督的针对性有效性，增强了工作合力。
（原题为《权威访谈丨2万亿元财政直达资金效果如何？怎样监管？》）(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!
