观察｜省联社改制成省级农商行会成为趋势吗？有哪些模式？

近期支付通Qpos官网注意到：随着北京、上海、天津、重庆4个直辖市和安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东7个省份完成农信社改制成农商行的任务，农信社下一步改革的新方向或将出现在省联社层面。

省联社是全国大多数省份农信社改革过程中的历史产物：一方面是各省内农信社、农商行共同入股成立的地方性金融机构；另一方面又代表各省级政府负责行使对农合机构的指导、协调、服务和管理职能。

建立省级“农商行”？

12月18日，湖南省农村信用社联合社官网发布的消息显示，日前，湖南省农信联社召开全省农商银行股东代表座谈会。会上，长沙农商行、浏阳农商行等10家农商银行股东进行建言献策中，有些股东提到了有关“建设省级农商行”的建议。

其中，新化农商银行股东代表，湖南湘投控股集团有限公司董事、总会计师石小明提出，可参照金融控股集团模式组建省级农商银行，增强农商银行抗风险能力和业务整合能力。

湘江新区农商银行股东代表、长沙先导投资控股集团有限公司副总经理黄满池提到，希望在省联社改革的推进进程中，能够坚持县域农商银行法人地位，支持区域经济发展，防止省级农商银行设立后，削弱县域农商银行支农支小、服务地方县域发展的能力。

一位华东地区农商行的高管今年5月曾告诉澎湃新闻，其所在省份的省联社也有组建省级农商行的打算。他说：“目前方案还在调整，还有许多细节都没明确，要等实施方案出台。”

今年9月，央行金融稳定局局长孙天琦在中国金融四十人曲江论坛上谈到农村信用社改革时提到，有不少省份希望建立省级“农商行”，在这种模式下，县级农商行或者信用社看似保持了独立法人地位，由省级农商行进行参股或者控股；还有的省份希望建立省级“超级农商行”，各县级农商行变为省级农商行的支行。

保持县域法人地位不变

关于省联社改革，从过往农信社改革的历史看，北京、上海、天津、重庆四个直辖市在一开始就采用统一法人的模式，组建全市统一的农村商业银行；此外，原宁夏自治区联社则在和银川市联社合并的基础上，吸收国内若干家法人单位和自然人，组建了宁夏黄河农商行，以资本为纽带对各县市联社实现统一管理。

招联金融首席研究员、亚洲金融合作协会智库研究员董希淼表示，省联社改革的方向和模式，目前讨论较多的有四种：一是成立统一法人的农商行，二是改制为金融服务公司，三是改制为金融控股公司，四是组建省农商联合银行。采用统一法人的农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多的省区，这种模式仍然具有复制意义。

董希淼进一步提出，金融服务公司模式和金融控股公司模式，在理论上具有一些优势，但实际操作难度较大，可在西部个别省区进行试点。对多数省区而言，建议采用省农商联合银行模式。在这种模式下，省联社改制成为省农商联合银行，同时保持县域法人地位不变。省农商联合银行作为银行业金融机构，由农商行（农合行、农信社）入股，承接原省联社职能并承担部分经营功能，可牵头成立科技服务子公司，申请金融业务资质和牌照（如理财子公司牌照）。

孙天琦也提到，省级“超级农商行”设立后，必削弱其支农支小、支持县域经济发展的力度。“我国现在不缺大银行，在本次信用社改革过程中，必须要保持农村信用社、县级农商行法人地位的稳定。”

5月26日，全国政协委员、湖南银保监局局长田建华在“代表委员共论中小银行改革发展“直播论坛也提到，农信社、省联社的改革将坚持三个“不动摇”的原则：一是党的领导不动摇，目前正在研究设计把责任压到地方；二是服务县域、服务三农、服务小微的市场定位不动摇；三是县域法人的独立性不动摇。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!