粤港澳大湾区和长三角区域各扬所长，携手再创辉煌

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大家好！

在全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，擘画“十四五”规划和2035年远景蓝图之际，我们南大校友相聚在美丽的珠海，就推进澳港澳大湾区建设进行广泛研讨，并献计献策。这次活动召开的时机好，主题好，方式好，效果也必将更好。作为来自长三角地区——江苏的南大校友、校董，非常高兴应邀参加这次活动。我借此机会，除了向活动表示由衷的祝贺和对珠三角地区校友表示诚挚的问候外，拟就粤港澳大湾区和长三角区域共同发展的话题谈点意见，供大家参考。

为进一步推进国家区域协调发展战略实施，习近平总书记在2019年《求是》杂志上发表署名文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，明确提出了新形势下促进区域协调发展的总体思路：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，相继提出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等新时代区域发展重大战略。每一项国家战略都有其深远考量。它们各具特色，各展所长，互济互补，相辅相成，以不同的战略作用有机地承担着共同的国家使命。“一带一路”建设是以互联互通为基础，以多元化合作机制为特征的新型国际区域合作安排，其特点是国际战略合作。京津冀协同发展重点是疏解北京非首都功能，进一步发挥好河北、天津的协同作用，其特点是协同发展。长江经济带发展是建立在生态修复、环境保护基础上，强调“共抓大保护，不搞大开发”，生态优先、绿色发展，其特点是绿色发展。粤港澳大湾区建设是在我国改革开放前沿，充分发挥一个湾区、两种制度、三个关税区、三种货币体系、四个中心城市的特质，进一步推动改革开放，其特点是创新合作发展。长三角地区则是通过一体化发展，打破行政区划壁垒和体制机制制约，全面践行新发展理念，全方位探索经济社会更高质量一体化发展的新路径，引领建设现代化经济体系和高质量发展区域板块，并与其他战略协同配合，进一步完善我国改革开放空间布局，其特点是更高质量一体化发展。黄河流域则是强调生态保护和高质量发展，其特点是生态保护和治理。这些各具特色和内涵、融汇于国家整体布局的重大战略的实施，必将全面、有力地推动我国社会主义现代化建设，促进“两个百年”宏伟目标的实现。美好的“中国梦”也将因此而早日实现。

大家知道，在诸多的区域发展重大战略中，处于全国最发达地区的粤港澳大湾区和长三角的发展更引人注目，更具有重要的战略意义。推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，都是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略。两大区域在我国高质量发展大局中发挥着重要作用，居于独特的战略地位。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，成为指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定；有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑；有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台；有利于推进“一带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。2019年，粤港澳大湾区GDP总量约11.6万亿元，占全国GDP总量11.61%。粤港澳大湾区经济发展水平领先，产业体系完备，集群优势明显，科技研发、转化能力突出，创新要素吸引力强，在参与高水平国际合作和竞争方面最具优势，已成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有重中之重的战略地位。

“长三角”是以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群。2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确长三角范围为上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域，设计了长三角全域、中心区、示范区、上海自贸区新片区等四个圈层结构，形成新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进的一体化发展格局。目前，长三角地区拥有开放口岸46个，进出口总额、外贸直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%、29%。拥有上海张江、合肥两个综合性国家科学中心。全国约1/4的“双一流”高校，国家重点实验室、国家工程研究中心，年研发经费支出和有效发明专利数占全国1/3左右。2019年长三角地区人均生产总值1.49万美元，跨过世界银行设立的高收入经济体门槛。2018年11月5日，习近平总书记强调，实施长三角区域一体化发展战略，“要紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键词，通过深入推进区域一体化实现高质量发展，通过高质量发展促进更深层次一体化，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块”。《规划纲要》明确了长三角区域一体化发展“一极三区一高地”的战略定位（全国发展强劲活跃增长极；全国高质量发展样板区，率先基本实现现代化引领区，区域一体化发展示范区；新时代改革开放新高地）。我们深刻认识到，全面实施长三角一体化发展国家战略，意义重大影响深远。长三角区域一体化发展，从世界维度看，肩负着在更高层次参与国际合作竞争的国家使命；从未来维度看，肩负着开启现代化建设新征程的探索使命；从全局维度看，肩负着率先实现高质量发展的战略使命。经过40年的改革开放，长三角地区以全国1/26的土地、1/6的人口，产出了近1/4的GDP，已成为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

总之，粤港澳大湾区和长三角地区地位重要，责任重大，使命光荣。我们必须加倍努力，促其快速发展，优质发展，为全国发展大局作出更大的贡献。在这里，关键是要把握好三点：一是扬长补短，将各自的长处更加充分地发挥，同时弥补自身的不足，补齐短板；二是取长补短，相互间学习借鉴，取对方之长处，补自身之短处，使优势更优，劣势转优；三是携手共进，跨越时空距离，超越不同区域文化和发展模式，相互间多合作、多交流、多呼应、多帮助。

今天，我们研讨粤港澳大湾区和长三角区域的合作和发展，必须提高站位，要胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局”两个大局，把握两大国家重大战略全面实施的重大机遇，着力落实新发展理念，将粤港澳大湾区建设与长三角区域一体化发展重大战略有机融合，使两大战略区域相互配合，强强联手，创造各自的新辉煌，共同为中国改革开放大局作出新贡献，为此，建议重点在以下两方面着力加强合作和交流，为推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局而共同努力。

一是加强科技和产业合作创新，在构建新发展格局中展现新作为。今年9月1日，习近平总书记在中央深改委第十五次会议上发表重要讲话，强调要推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须提升我国产业链体系质量、维护经济安全，必须构建自主、安全、可控的产业链、供应链。在目前全球竞争背景下，我国建设现代产业体系的核心首先是扬长补短，在发挥自身优势的同时，把产业体系中的关键短板尽快补起来；其次是推动科技与产业创新，更新现有产业体系。在补齐产业短板，更新产业体系方面，粤港澳大湾区和长三角地区都有潜力、压力、动力，可谓任重而道远，亟需相互支持配合。

大家知道，香港是著名的世界国际金融中心和国际自由贸易港，澳门是知名的全球旅游目的地，现代服务业高度发达；珠三角是全球最大的制造业基地之一，具有发展先进制造业的坚实基础。当前，粤港澳大湾区建设和发展也面临产业布局的重构和产业发展的失衡的问题。大湾区里面“9+2”各个城市的产业发展水平程度不一，城市的主导产业不够突出。对标世界上几个著名湾区，湾区经济都有鲜明的主导产业也有特色，纽约湾区是金融创新湾区，旧金山湾区是科创湾区，东京湾区是产业湾区，而粤港澳大湾区现在制造业、高科技产业、金融业等都有，但又都不是太突出。加强先进制造业和现代服务业融合发展，高科技和传统产业良性互动，这都是粤港澳大湾区发展面临的新挑战。

长三角地区产业基础雄厚，制造业发达，人才济济，但发展也存在一些制约因素。从产业结构演变的规律来看，长三角地区处于工业化中期发展阶段，基本实现了产业结构从适应性调整向战略性调整的根本性转变，正朝着工业化中后期阶段迈进。但是，长三角区域在产业转型升级过程中, 存在各自为政，导致产业缺乏合理分工，产业结构趋同，生产力布局需要进一步优化等问题。由于长三角分属上海、江苏、浙江、安徽四省市，中心区由27个城市组成，长期的行政管理的割裂，地区之间的协调难度很大，趋同的行业结构在以行政地域统计GDP的指挥棒下，必然导致竞争加剧，需要加强企业间的关联与协作，才能形成区域整体竞争力。

党的十九届五中全会提出，将以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，扩大内需。总书记强调，长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给。要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，加强协同创新产业体系建设。深入实施创新驱动发展战略，深化创新合作，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地，也是大湾区建设的重点任务。共同的使命赋予了两大区域新的要求和新的任务。两地需要通过交流合作，拓展合作的重点领域和关键环节，以开放的姿态，在构建新发展格局下，进一步寻求产业链价值链实现新的分工合作，不断拉长产业链条，做大市场蛋糕，形成区域性分工与协作格局，并通过科技创新、产业创新不断提高国际竞争力。牢固树立创新发展理念，加快推进科技强国建设，加强协同科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，加快实现从代工到研发、从模仿到创新、从“中国制造”向“中国智造”和“中国创造”的转变；加快实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，尤其要利用我们全球最完备产业配套体系和超大规模市场的独特优势，做全球产业链、供应链的“稳定器”。

二是加强城市群载体建设，协同提升改革开放新水平。大家知道，城市群是科技创新和产业的基地，金融服务的中心，扩大就业和引导消费的基地，是国际、国内交流的枢纽地，对推动新型城镇化发展、畅通国内国际循环具有很重要的引导示范作用。因此，加强城市群建设在我国构建“国内国际双循环”新发展格局当中，责任和作用重大。从我国区域经济发展特点看，中心城市和城市群等优势地区具有高效的资源要素配置效率和强大的经济发展活力，是经济增长的动力源和增长极。长江三角洲和粤港澳大湾区，这两大城市群，从合作领域看，发展潜力无限。

在城市社会治理方面，粤港澳大湾区包括广东港澳地区共计11个城市，长三角城市群包括江浙沪皖四省共计24个城市。党的十九届五中全会指出，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市更新规划建设管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。对此，两地新型城镇化的发展道路必须基于经济社会发展的现实，必须根植于区域资源、环境基础，走可持续的城镇化道路。两地在推进区域协调发展和新型城镇化进程中，都积累了不少经验，许多优秀的城市，产业特色明显、城市个性鲜明，具有较强的吸引力和辐射力。因此，在制定未来城市发展规划，推进特色城市建设，积极应对各种城市问题上可以相互借鉴。 

在经济发展方面，粤港澳大湾区GDP总和达到10.87万亿，人口密度为1270人/平方公里，人均GDP达到15.7万；长三角城市群GDP总和达到17.78万亿，人口密度为727人/平方公里，人均GDP达到11.5万。两地优势和特点明显，把各自的特长和优势组合在一起，就能形成城市的总体实力和国际竞争力。党的十九届五中全会指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际相互促进的新发展格局。我的理解，国内大循环绝不是自我封闭、自给自足，也不是各地区的小循环，更不可能什么都自己做，放弃国际分工与合作。从国内大循环与国内国际双循环的关系看，两者是统一体。在经济全球化、区域一体化背景下，城市之间联系协调发展是必然趋势。

在科学教育领域方面，24所211大学、2所985大学，以及港澳5所顶尖大学属于粤港澳大湾区；6所211大学、11所985大学分布在长三角城市群中，香港澳门大学到内地办学，内地人员到香港澳门大学接受培训，两地教育互补性强，人才交流潜力很大。

在文化发展方面，长三角地区的徽派文化、淮扬文化、吴越文化、海派文化等既各具风韵，又相互渗透融合，共同构成绚烂多彩的长三角文化。深厚的人文底蕴为长三角地区的经济发展提供源源不断的精神力量。百越文化、汉文化、海外文化互相融合共同构成了富有地方特色的湾区传统文化。粤港澳湾区文化的同质性是“一国两制”获得成功的文化基础。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要共同塑造和丰富湾区人文精神内涵。因此，两地在区域文化认同、文化核心价值、多元文化和谐共生等方面可以加强交流合作，在具体的文化实践中，充分融合时代精神、核心价值观与优秀传统文化，打造开拓创新、开放包容、多元一体的新时代文化。

在金融领域方面，粤港澳大湾区有深圳证券交易所和香港证券交易所，香港是国际金融中心，一直充当着内地资本市场对外开放的窗口；长三角城市群有上海证券交易所，粤港澳大湾区的优势更明显。在功能定位上，两大城市群可适当分工、互补。其中心城市应该成为各有特色的国际和国内金融中心、在培育科技创新和促进国内产业发展中发挥特别重要的功能。比如，香港以多样的国际金融业务为主体，深圳可以培养创新产业为特色，上海的金融中心则可综合一些。两地加强合作，将更进一步为实体经济企业提供源头活水。

在城市影响力和竞争力方面，粤港澳大湾区依托独特“一国两制”的制度优势，体制机制创新的空间很大，市场化程度高，国际合作广泛，四个中心城市互补性很强； 长三角城市群是世界第六大城市群之一，上海发挥着龙头作用，辐射长三角地区的发展。两地强强合作 ，将进一步增强我国城市群影响力，积极参与世界经济合作和竞争。

无论粤港澳大湾区还是长三角一体化发展，都肩负着建设城市群的重任，都需要通过更高水平改革和更高层次的对外开放来推动实施。大家知道，城市是现代化建设的载体。比如，位于粤港澳大湾区的深圳，其发展史创造了奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜。今年10月14日，总书记在庆祝深圳经济特区建立40周年大会上指出，深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用40年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。这是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹。国家也印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，支持深圳实施综合授权改革试点。对于长三角地区，总书记强调要求 “率先形成新发展格局”，“加快打造改革开放新高地”。11月12日，总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会发表重要讲话，充分肯定浦东开发开放30年来取得的巨大成就，上海浦东从过去以农业为主的区域，变成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，可谓是沧桑巨变。目前，党中央正在研究制定《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》，将赋予浦东新区改革开放新的重大任务。

习近平总书记强调，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。两大区域共同承担着推进国家战略实施的历史使命，责任重大。两地城市在科学研究、产业创新、金融改革、人才引进、文化交流、制度创新等方面可以通过互学互鉴加强合作，共同拓展区域合作交流的领域，共同探索高质量发展的体制机制，进一步优化营商环境，不断探索城市治理体系和治理能力现代化，建设好长三角城市群和珠三角城市群，在构建我国新发展格局，推进更深层次改革、更高水平开放中发挥更大作用。粤港澳大湾区和长三角区域只有携手共进，知己知彼才能百战不殆，棋逢对手的合作与交流，是造福中国经济发展大局的大事，也是中国崛起的希望和力量！

当然，我们也希望分布在珠三角和长三角两地的南大校友，也能够携手共进，共同努力，为促进两大区域的协调发展，共同打造我国创新平台和新增长极，发挥我们应有的更大的作用。

谢谢大家。

（作者罗一民为江苏省政协原副主席、江苏国际文化交流中心理事长，本文为作者在粤港澳大湾区发展论坛上的演讲稿）(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!