工信部整治侵害用户权益行为，将做40万款主流App检测

近期支付通Qpos官网注意到：7月29日，工信部在北京召开会议，部署开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动。在此之前，工信部已于7月24日发布《关于开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动的通知》（以下简称《通知》），并通报了58款侵害用户权益行为的App。

《通知》提出，此次专项整治将依规加强监督检查，督促相关企业强化App个人信息保护，及时整改消除违规收集、使用用户个人信息和骚扰用户、欺骗误导用户、应用分发平台管理责任落实不到位等突出问题，净化App应用空间。在2020年8月底前上线运行全国App技术检测平台管理系统，12月10日前完成覆盖40万款主流App检测工作。整治对象包括：App服务提供者、软件工具开发包（SDK）提供者、应用分发平台。

对于目前App侵害用户权益的情况有何特点，监管正面临怎样的挑战，8月底将上线运行的App技术检测平台管理系统又有哪些关键作用，中国信息通信研究院泰尔终端实验室信息安全部主任宁华、中国信息通信研究院技术与标准所产业互联网研究部主任汤立波回应了澎湃新闻（www.thepaper.cn）在内的媒体提问。

进一步聚焦用户反映强烈的问题

针对此次专项整治行动，主任宁华在回应澎湃新闻记者提问时表示，此次开展的纵深推进App侵害用户权益专项整治行动是对去年App侵害用户权益专项整治行动基础上，进一步聚焦违规收集使用用户个人信息、不合理索取权限、频繁自启动和链式唤醒、无明示下载、账号注销难等用户反映强烈的问题，严格抓好App运营开发者、应用分发平台、第三方SDK等关键环节监管。

“当前，我国App数量超过400余万款，用户量大、影响面广、耦合性强，规范管理工作涉及主体多、链条长，是一项难度高、复杂性强的系统性工程。”宁华说。

据了解，2019年11月，工信部宣布启动App侵害权益专项整治活动，聚焦违规收集用户个人信息、违规使用用户个人信息、不合理索取用户权限、为用户账号注销设置障碍等四方面的八类问题，共检测超过8万余款App，推动8000余款App自查整改，对500余家存在问题的企业下发整改函。

对于8月底将上线运行的App技术检测平台管理系统有哪些关键作用，宁华表示，该系统运用了人工智能、大数据等新技术，在强化自动化检测等技术手段能力的同时，建立线上下线下，联防联控管理体系，可大幅提高App监管容量和处理能力。后续也将进一步凝聚产业力量，鼓励有条件的企业参与平台建设，完善App自动化检测水平和能力，提升‘以网治网、以技制技’的技术手段能力。

据悉，当前我国App市场持续高速发展，软件种类丰富。用户在享受便捷服务的同时，用户信息和权益保护违规问题日益突出。根据互联网信息服务投诉平台收到的投诉信息显示，2020年上半年，投诉平台收到涉及App侵害用户权益行为的投诉超7000件，排名靠前的不合理索取权限投诉占比达25%，违规收集使用个人信息的投诉占比15%左右。

监管仍面临挑战

对于目前App侵害用户权益的情况有何特点，监管又面临怎样的挑战。汤立波表示，从技术层面来看，当前App侵害用户权益主要有三个特点。一是App违规收集、使用用户个人信息问题仍然存在，例如“私自收集个人信息”、“超范围收集个人信息”、“私自共享给第三方”等；二是App不合理索取权限等侵害用户权益行为仍较严重，例如“不给权限不让用”、“频繁申请权限”等；三是App侵害用户权益行为越来越多样化、复杂化，新问题、新现象层出不穷，例如SDK违规收集信息、欺骗误导用户获取用户信息等新问题不断出现。

汤立波说，监管部门在持续强化监管工作的同时，也面临挑战。一是我国是互联网大国，App数量非常大，对数百万App实现实时监管检测难度很大；二是App产业除了App开发者和运营者，还涉及到App分发服务提供者和SDK等第三方服务，侵害用户权益治理工作需面向全产业链同步推进；三是App服务复杂多样，违规问题的发现和处置还牵扯到服务本身的业务逻辑和管理机制，需要相关各方多角度共同推进。

据悉，工信部下一步将持续加强App综合治理，集聚产业力量，完善全国App技术检测平台能力建设，开展专项整治。加大对各类违规行为的处置和曝光力度。同时，推进行业自律，促建产业环境净化。

据了解，在当日的部署开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动会议上，会议强调各企业要认真开展自查自纠，重点对专项行动中“App、SDK违规处理用户个人信息”、“设置障碍、频繁骚扰用户”、“欺骗误导用户”、“应用分发平台责任落实不到位”四方面10类问题进行集中排查，发现问题及时落实整改。工信部信息通信管理局及各省通信管理局将加强常态化监督检查，依法加大对各类违规行为的处置和曝光力度。对整改不彻底仍然存在问题的，将采取向社会公告、组织下架、断接入、行政处罚以及将受到行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单或失信名单等措施。

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