1万亿抗疫特别国债启动发行：首批1000亿6月18日招标

近期支付通Qpos官网注意到：1万亿元“抗疫特别国债”正式启动。

6月15日，财政部公告，决定发行两期抗疫特别国债：2020年抗疫特别国债（一期）5年期500亿元、（二期）7年期500亿元。6月18日招标，6月19日开始计息，招标结束至6月19日进行分销，6月23日起上市交易。

值得注意的是，此次特别国债的认购采取竞争性招标的方式。招标时间为6月18日上午10:35至11:35；采用修正的多重价格（即混合式）招标方式，标的为利率。

此次招标国债总规模为1000亿元，仅占到总规模的十分之一。中信证券首席固收研究员明明指出，6月政府债券供给压力相对较大，如果特别国债想要尽快、全部市场化发行可能会在短期内给市场造成较大的冲击。即便不考虑特别国债，6月政府债券的净发行量也将达到1万亿元左右，这个数字已经高于历史上大部分月份。除此之外，6月的市场流动性还需要考虑两笔大额中期借贷便利（MLF）到期，共计7400亿元。如果特别国债全部通过公开发行的方式，即便1万亿特别国债分为两个月发完，也会在6月对债券市场形成相当大的供给压力。

此前财政预算报告披露了特别国债的相关细节。预算报告称，抗疫特别国债是为应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，不计入财政赤字，纳入国债余额限额，全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

抗疫特别国债发行规模为1万亿元，期限以10年期为主，由中央国债登记结算公司统筹发行。抗疫特别国债利息由中央财政全额负担, 本金由中央财政偿还3000亿元，地方财政偿还7000亿元，抗疫特别国债收支纳入政府性基金预算管理。

今年的全国“两会”上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，决不允许截留挪用。

如何做到资金直达？

在6月12日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，财政部官员具体介绍了特殊转移支付机制的内容和具体实施办法。

通过建立特殊的转移支付机制，在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制。

“中央切块”指的是中央按照有关的因素分配到省级政府，就是刚才讲的2万亿当中的资金，根据不同的分类，用相关的因素直接分配到地方省份。“省级细化”就是省级要按照直达基层的要求提出分配方案，省级本身不能留，全部提出分配到市县的方案，细化分配。“备案同意”，指的是省级财政要将分配到基层或者直达基层的方案报财政部备案同意，财政部会审视细化分配的具体情况。“快速直达”，指的是限时让省级部门将资金下达基层，尽早发挥资金的作用。

对于列入政府性基金转移支付的抗疫特别国债资金，考虑到抗疫特别国债是由中央财政统一发行并支付利息，带有一定的财力补助的性质，为了体现地区间的公平，财政部主要按因素法切块到省级财政部门。省级财政部门按照财政部规定的使用范围和“资金跟着项目走”的原则，自主落实到市县基层和具体项目。省级财政部门报财政部备案同意后再下达到市县。

特别国债是国债的一种，其专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要，因此被称为特别国债。在中国国债发展历程中，曾发行过两次特别国债：1998年8月，发行2700亿元特别国债，所筹资金专项用于补充四大行资本金；2007年6月，发行2000亿美元的特别国债，用于购买外汇注资中投公司。今年是第三次发行特别国债（不含续发）。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!