消费券如何设计？北大光华：应防止消费券异化成商家促销手段

近期支付通Qpos官网注意到：在欠发达地区发放消费券，效果会比发达地区差吗？5月19日，北大光华-蚂蚁集团研究院联合课题组发布的研究报告显示：在地处西部地区的广西，政府给予每1元钱的消费券补贴，能带动5.3元至7.7元的新增消费，效果甚至好于东部地区杭州的“3.5倍效应”。

报告特别指出，应防止消费券异化成商家的促销手段，政府应当拿出“真金白银”的财政补贴。特别是对于中低收入群众，能够真实地减轻消费负担；另一方面，对于中小微企业，需要无区别对待，不设置商家准入门槛，避免可能产生的权力寻租。

该报告是光华管理学院刘俏、沈俏蔚教授研究团队，与蚂蚁集团研究院消费券研究联合课题组系列研究成果的第二部分。4月27日，课题组基于对杭州市消费券实施情况的研究分析，联合发布了《疫情之下的消费重启——中国城市数字消费券的应用与效果研究》报告，提出了在杭州，每1元钱的政府补贴的杠杆效达到3.5倍以上。

为了进一步验证消费券拉动消费、复苏经济的效果，课题组聚焦广西进行了第二次分析。先后两次研究，涵盖了西部地区和长三角中心城市，样本差异较为显著。

针对目前直接发钱好还是发放消费券好的学界争议，课题组认为，如果从提振消费角度，消费券效果远远超过现金或是现金券。同时，一手以消费券促消费，一手以现金券保民生，两者不矛盾。

报告分析称，在全国范围实施大规模数字消费券发放以促进消费，与对低收入群体和疫区民众发放现金券，两个政策目标迥异。前者是为了刺激消费，后者是纾困与保障民生，讨论政策议题时切忌将两者混在一起。

刘俏认为，据报告测算显示，中国有近10亿移动支付用户，每人发放500元消费券，可以立竿见影地拉动消费。全国范围内5000亿的消费券核销能够带来4.25%的社会消费总额增长（注：按3.5倍的拉动效应测算），对实体经济拉动作用巨大。

但如果采取另外的政策手段，例如通过现金发放或是个人所得税减免，同样将5000亿元返还给个人与家庭，其中有多少会转换为消费？报告认为，如果从提振消费角度考虑，消费券效果远远超过现金或是现金券。

消费券是否会进一步加剧数字鸿沟呢？研究显示，数字鸿沟问题在广西消费券使用中并不明显。从年龄上看，与杭州结论相似，消费促进作用与年龄维度正相关，51岁及以上人群的消费促进作用最强；低消费水平人群最大限度地使用了消费券进行新增消费。

报告建议，对于低收入群体，建议现金券的发放可与消除“数字鸿沟”联系起来，通过电信、第三方支付平台、财政、民政等多部门的协同，甄别出受益群体，提供基础移动设备，借此将逾2亿低收入群体纳入到以移动互联为基础的数字经济体系。

如何设计可以起到更理想的政策效果？课题组得出的结论是：发放设计简单的全品类消费券效果更好，而非行业券。比如，广西地区4月9日发放的无门槛通用券，对新增消费拉动作用达5.3倍，平均核销金额是行业券的4.5倍，拉动总消费增长最高超220%。

这一观点与此前杭州市商务局副局长朱铮对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者阐述的观点相一致。朱铮表示，杭州消费券简单易用与其“所有商家全覆盖”的特征紧密相关。杭州市并没有指定相关消费券专门用于某些特定行业领域，也没有指定商家。

消费券政策是否有常态化的必要？报告建议，为防止短期的问题迁延为长期的疲弱，应将消费券升级为全国范围的年度政策，长效助力消费恢复和发展；在恢复经济、扶持受疫情冲击最大和最直接的中小微企业、提供更多就业岗位方面，短期乃至本年度内大力提振消费要比投资的效果更好、更直接。

报告总结称，多个城市的“数字消费券”实践证明，消费券带动效果显著，具备在全国范围发放的可行性，有必要作为重要政策选项大规模推出。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!