刘永好建言：将政府拖欠企业账款列入地方政府一把手考核指标

近期支付通Qpos官网注意到：5月20日，澎湃新闻记者从新希望集团获悉，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年共携5份提案1份建议上会，分别关注脱贫攻坚和乡村振兴、生猪产能恢复、政府公共数据开放、非公立医疗机构发展和地方政府清理拖欠企业账款。

关于做好脱贫攻坚到乡村振兴的产业衔接，刘永好提出了建立城乡一体扶贫保障新体制的建议。刘永好表示，2020年是脱贫攻坚决胜之年，我国即将历史性地消除绝对贫困，全面建成小康。但2020年之后，国内仍将产生新增贫困人口，相对贫困现象将长期存在。

为此，刘永好建议：适应新形势，制定新的贫困人口精准识别体系；建立新的城乡一体扶贫保障体制，纳入乡村振兴战略；加深夯实农业产业基础，加快农村金融普惠转型；加强普及劳动技能培训，建立欠发达地区就业双向补贴机制。

对于地方政府拖欠民企账款，刘永好提出推进地方政府清理拖欠企业账款，营造良好营商环境的提案。

刘永好在提案中表示，地方政府拖欠民企账款的现象长期以来都存在，尤其是在当前经济下行压力加大的背景下，一些中小民营企业在发展中遇到一些困难和问题，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，对很多企业无异于雪上加霜。2019年，中央出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确提出要建立清理和防止拖欠账款长效机制。

为建立预防和解决这个问题，刘永好建议：从预防角度，规范项目审批管理，落实项目资金到位，建议地方政府严格执行《政府投资法》，对于资金落实不到位的项目不予立项，严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求，严防发生新的拖欠；建立地方政府信用制度。建议将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标；建议加强对企业投诉问题核实督办的力度。组织实施民营企业清欠专项行动，督促相关地区和部门限期核实，并尽快推动解决。

关于后疫情时代促进非公立医疗机构发展的提案，刘永好表示，2019年国家10部委出台了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，提出了22条扶持政策，对促进社会办医起到了积极作用。如何进一步构建政府主导、社会参与、办医主体多元的医疗服务体系，满足人民群众多层次医疗服务需求是一个现实而紧迫的课题。但社会办医小、散、弱的问题仍然突出，特别是新冠疫情爆发后，让本就脆弱的社会办医雪上加霜，在经营、发展过程还面临经营成本高、人才引进和晋升难和对非公立医疗机构的不够重视的问题。

因此，刘永好建议，社会办医与公立医院一视同仁，在准入门槛上，如学科准入、医疗技术准入、大型设备准入、科研基金申请、医师规范化培训、医保审批等医疗政策上享有与公立医院同等待遇。在医院税收上，建议对社会办医一定程度上给予税收减免或优惠；对社会办医承担的政府公益性项目进行有针对性的税收减免。尽快出台社会办医建设标准，大力扶持一批规模大、服务好、品牌响的高品质连锁专科医院跨越发展；尽快出台社会办医建设标准，大力扶持一批规模大、服务好、品牌响的高品质连锁专科医院跨越发展；科学规划区域医疗卫生资源布局，合理规划公立医院发展规模，明确社会办医比例，积极为社会办医留出合理发展空间。

关于双疫情影响下加速恢复生猪产能，刘永好建议：加大金融支持力度，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，建议通过在国家层面设立生猪产业发展母基金，并投资于专项子基金的方式，放大财政资金引导产业发展的效果；支持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式，建议在合适的地区进一步推广这一模式，推动国家生猪产业的整体转型升级；鼓励企业发挥主体作用，加大养猪技术创新和人才培养；加强跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产布局需要。

关于关于解决农村耕地抛荒的问题，刘永好提出了优化土地资源配置的提案。刘永好表示，农村耕地拋荒现象依然严重。究其原因：一是外出误工人员增多，农村劳动力匮乏；二是农业生产成本增加，农业经济效益低；三是种植水平低规模小，人均效益率不高；四是农业生产技术低下，产业结构调整慢；五是农业基础设施薄弱，抗灾害能力不强。这些问题已经影响到乡村振兴战略的实施和农村经济社会的全面发展。

对此，刘永好建议：开展拋荒耕地大普查，下决心治理抛荒问题；健全农村土地流转机制，促进规模化经营；调整农村产业结构，优化“种养加”产业化布局；强化农业的市场导向，提高农产品效益(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)支付通Qpos,一款集合刷卡，支付，二维码支付和云闪付的多功能智能型手机POS机，现面向全国招收代理加盟商！5年手机POS机稳定运作经验，数十万用户稳定安全使用的体验，绝对是您不错的选择！欢迎加盟支付通Qpos!